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市九届人大九次会议代表议案转建议 第20210009号

案    由:关于加强全域旅游并促进制造业+旅游业快速发展的议案

分    类:财政经济- 财政经济

主 题 词: 城市  全域旅游 发展规划 工业旅游联盟 宣传推广

提 出 人:蒋钢,廖晶遐,王霞铭,许晓,万晓丽,邓素华,尹宏文,周晓鸣,张松涛,陈晓静,缪克良

办理类型:

办理单位:

内    容:

  一、案由:
  近年来,珠海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照市委市政府的部署要求,紧抓粤港澳大湾区建设、横琴自贸试验区及港珠澳大桥时代带来的新机遇,充分发挥区位优势和生态优势,积极推动旅游体制机制创新,积极融入港珠澳旅游经济圈,不断加强区域旅游合作交流,加强城市形象推广,积极开拓国内外旅游市场,稳步推进旅游公共服务设施建设,努力将珠海打造成为世界级粤港澳大湾区休闲旅游目的地。2016年我市被国家旅游局确定为首批创建“国家全域旅游示范区”城市,2017年8月被国家旅游局授牌成为全国仅10个的“中国休闲旅游示范城市”之一。2019年,全市接待游客4618.21万人次,同比增长7.1%;实现旅游总收入541.53亿元,同比增长16.2%。但是,在全省城市旅游收入排名仅为第10名,落后江门、湛江、惠州、东莞、梅州等城市,与珠海的城市和经济地位不太不相符;2020年,又由于受到新冠疫情的严重影响,旅游业遭受重创,全市接待游客 1514.69万人次,其中接待过夜游客人数960.35万人次,旅游总收入仅为187.2亿元 。
  而珠海市现有星级饭店60家,其中五星级酒店8家,四星级酒店7家;旅行社206家(含出境游组团社52家);AAAA级景区6家(圆明新园、罗西尼钟表博物馆、御温泉渡假村、东澳岛、外伶仃岛、汤臣倍健透明工厂),AAA级景区3家(桂山岛、星乐度·露营小镇景区、横琴丽新创新方旅游区);省级旅游度假区1个(横琴长隆国际海洋度假区)。旅游资源非常丰富,但客流不饱和,所以珠海市旅游业急需创新发展,力争成为珠海市的支柱产业之一。
  二、情况及案据
  多年来,珠海市也先后出台了《珠海市人民政府关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》《珠海经济特区旅游条例》《珠海市加快创建国家全域旅游示范区实施方案》等政策文件,明确全市全域旅游工作的具体实施路径,并通过立法手段完善监管制度,加大执法力度;编印《珠海市旅游发展总体规划修编(2016-2030年)》《珠海市情侣路核心景观区项目规划》,明确未来我市旅游发展近期、中期、远期的发展目标和路径,编制《港珠澳大桥旅游开发总体方案》,对港珠澳大桥旅游及配套设施开发进行顶层设计和总体策划;指导各区制定旅游规划,引导各区走差异化发展道路,横琴新区编制了《横琴国际休闲旅游岛建设方案》,香洲区制定了《香洲区全域旅游发展规划》,斗门区完成《斗门区全域旅游发展规划》,万山区围绕打造“世界级海洋旅游休闲度假胜地”编制了多个专项规划,为珠海市旅游业发展做出了重大贡献!
  2018年11月召开的全市全域旅游工作会议上,郭永航书记作了重要指示、姚奕生市长对工作进行了具体部署,几年来,我市全域旅游创建工作如火如荼。2020年,在全面抗击新冠肺炎疫情的同时,各区还动员全区各方面力量参与创建国家全域旅游工作,香洲区(含横琴新区、高新区、万山区)、金湾区(含高栏港区)、斗门区已成功创建成为广东省全域旅游示范区,为我市以整体城市创建国家全域旅游示范区奠定了良好的基础。
  近年来,我市旅游推广也多措并举取得一定成效。积极参加国家、省文旅部门组织的各类文旅宣传推广活动,开拓国内外市场。每年参加的广东国际旅游展、澳门国际旅游产业博览会、台北两岸观光博览会等,已成为我市通过专业展会进行文化旅游产品宣传展示的重要窗口。继续加强区域旅游合作,依托粤港澳大湾区城市旅游联合会、广深珠、中珠澳、中珠江阳等区域旅游合作平台,积极组织策划“一程多站”旅游产品和线路宣传推广活动,同时加强与港澳旅游部门的合作,拓宽营销手段,利用港澳地区国际影响力,提升珠海城市旅游国际形象。根据市场需求,梳理组合我市旅游产品,积极推出主题线路。2020年就针对疫情后的市场新常态,发布了10大健康主题、乡村及古驿道旅游共计二十余条旅游出行线路,受到市场热捧。
  但是,相比广州、深圳等周边兄弟城市,我市旅游还存在产品和线路还不够丰富;在城市旅游品牌的宣传上投入不够多,除了长隆海洋王国就没有其它知名旅游景点了;在拓展旅游资源上不够重视,比如航展没能常态化展览、工业旅游没能形成规模效应等等。
  三、方案建议:
  (一)抓好旅游产品提档升级,打造核心竞争力。
  一是推动建设品牌突出、数量充足的旅游景区。推动企业加快创建5A、4A或国家级、省级旅游度假区。二是做好景区和度假区等旅游建设项目的跟踪服务工作。重点推进宋城演艺度假区、华侨城凤凰谷生态旅游区、长隆海洋度假区二期、横琴汽车营地(露营乐园)项目二期以及东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程等项目建设。三是建立珠海市工业旅游联盟。由市文化广电旅游体育局主导和管理,引导知名企业如格力电器、丽珠制药、云洲智能、健帆生物、纳思达、小米通讯、银隆新能源等创建A级景区,成为旅游示范基地,第一可以丰富旅游产品和线路,同时带动住宿、餐饮、娱乐等产业;第二对企业品牌有非常大的宣传推广效果,也能带来不菲的经济效益。四是设立永久性的航空航天展览馆。充分利用在金湾区的航展馆,设立航空航天和国防科技教育科普基地,每天对外开放。
  (二)创新营销手段,进一步提升“青春之城·活力之都” 旅游品牌形象。
  一是构建横向协同、纵向联动的城市旅游营销模式。围绕市委、市政府最新提出的“青春之城·活力之都”口号,推动市区旅游部门纵向联动与配合,通过全市上下一盘棋的整体营销,将各区营销资源融入全市整体计划,探索开发更高效的城市旅游营销模式,推动珠海城市旅游营销的跨区域合作与可持续发展。二是依托省文化和旅游厅平台。积极参加省文化和旅游厅组织的各类文旅宣传推广活动,开拓国内外市场,同时推进成立广东省工业旅游联盟。三是加强区域旅游合作。加强与港澳旅游部门的合作,拓宽营销手段,利用港澳地区国际影响力,提升珠海城市旅游国际形象。四是充分发挥交通引领作用。加大高速公路沿线、高铁沿线以及飞机到达城市的推广力度,开拓短途、中长途、远途旅游市场。五是利用多种新媒体平台。通过打造主题话题引爆热点、开展线上线下活动激发互动、发掘本土打卡“网红”点等,多维度展现珠海旅游元素,挖掘更多市场机会,提振旅游市场消费。
  (三)继续完善旅游公共服务设施,提升旅游服务质量。
  一是推进旅游接待设施网络建设。以各区为主体,依托高铁、机场、口岸、码头、客运站场等交通枢纽站点等旅客密集的地方,建设旅游服务功能齐全的旅游集散中心和旅游服务中心,提升为游客提供信息咨询、宣传展示、旅游投诉等公共服务。今年重点推动珠海机场、港珠澳大桥珠海口岸旅游集散中心,海滨泳场旅游服务咨询中心以及基层综合文化服务中心与旅游服务中心融合发展。二是推动智慧旅游平台建设。依托智慧城市建设,大力推动“全域旅游文旅综合服务平台”建设,加强旅游信息资源整合,夯实线上旅游公共信息服务平台的数据基础,推动旅游与公安、交通、气象、通信等部门数据衔接共享。
  综上所述,期望市政府在鼓励政策、财力、人力等方面加大对旅游经济的引导和投入,并纳入到珠海市“十四五规划”中。