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市九届人大九次会议代表议案转建议 第20210019号

案    由:关于加强对新婚与离婚夫妻“家长学校”培训的议案

分    类:社会建设- 社会建设

主 题 词:儿童 法律 妇联 公安 精神文明 民政 青少年 人大 学生 训练

提 出 人:廖晶遐,张松涛,向涛,董凡,许晓,蒋钢,万晓丽,陈晓静,尹宏文,邝艳姬,杨振英,胡应坤,蔡琴心

办理类型:

办理单位:

内    容:

  一、案由
  家长这个岗位,是最需要取得上岗证的。但是全体家长都是无证上岗。过去中国家长接受的教育和训练很少,这是家庭教育体系的一大缺失。
  最近市人大代表在进行社会调查的时候发现,青少年因为家庭教育不当或者缺失而造成心理问题的情况越来越严重,导致的青少年自杀、青少年犯罪情况日益严重,情况让人担忧。据中小学师生相关群体反映,中小学生的心理健康问题非常普遍,青少年自杀等事件发生已经屡见不鲜。从疫情期间家长的群体焦虑可见一斑,由此对孩子产生的一些负面影响还历历在目。据有关部门对于犯罪青少年的家庭生活环境的调查分析显示,违法犯罪青少年,绝大部分原因是家庭教育不当或者缺失,特别是离异家庭情况严重,这是一个非常普遍的现象。各行各业人士均有可能成为家长,所以导致家长的素质参差不齐。出现问题的家庭,原因往往是家长对于为人父母应尽的社会职责和监护人的责任认识明显不足。对此很多中小学也开设了家长学校,但是来自多项调查显示,孩子成了中小学生,家长才开始学习怎样当家长太晚了,越来越多的问题青少年也让学校教育压力越来越大。
  家长的学习应该从源头上开始。每一对新婚育龄夫妇在准备生育之前,必须做好当一个合格父母的充分思想准备,必须接受准家长学校的培训和教育。对于每一对离异夫妻,在离异前要明确“离异不能离监护人责任。”全社会应该努力形成一种氛围,让每一对新婚夫妇登记结婚的时候,强制要求参加准家长的培训并且取得合格证书。要引导年轻的夫妇,必须做好充分的思想准备,才能够生儿育女。一旦为人父母不仅要尽到监护人的职责,而且要懂得家庭教育职责和义务,同时还要弘扬好家风。虽然二胎政策放开了,倡导人们生儿育女,但是必须是优生优育,这样才能够全面提高国民素质。必须要求每一对育龄夫妇对于生儿育女要承担法律责任有了充分的认识之后才实施生儿育女的计划。
  二、案据
  2021年01月21日,国家公布了《家庭教育法(草案)》。明确了未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人。对此,珠海有义务先行先试,当好家庭教育排头兵。
  三、建议
  (一)由民政部门牵头对每一对登记结婚的育龄夫妇开展强制性的准家长学校培训,要求培训合格之后才可以取得结婚证。对于每一对离异夫妻,应该承诺“离异不得怠于履行家庭教育责任。”
  (二)卫健部门实行准生证制度。发放准生证之前,应考核每一对准父母,在对生儿育女的职责和义务有充分的认识后,才能够发放准生证。
  (三)公安部门在对新生儿进行户口登记的时候,要求每一对夫妇提供相对应的准父母培训合格证书。公检法部门参照《家庭教育法(草案)》对于不合格父母,责令其接受家庭教育指导。
  (四)教育部门配合民政和公检法部门为准家长学校培训以及离异夫妻离异前警示教育,必要时提供师资力量。
  (五)妇联牵头,协调相关精神文明等部门,在全社会以多种切实有效的方式,倡导好家风建设,维护少年儿童合法享受合格家庭教育的权益。
  (六)文体宣传部门在全社会营造良好氛围,发动全社会学习《家庭教育法(草案)》,大力宣传好家风。让每一个青少年在父爱母爱都不缺失的正常家庭教育环境里成长。让每一个孩子都能够身心健康,切实减少青少年心理问题,从而减少和杜绝青少年犯罪案件的发生,营造良好的家庭教育氛围,迎接《家庭教育法》正式出台。
  (七)必要的时候出台《珠海市家庭教育细则》规范指导相关管理部门,严格落实《家庭教育法(草案)》的贯彻执行。