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市九届人大九次会议代表议案转建议 第20210021号

案    由:关于通过技能教育联动促进珠海与内地经济发展的议案

分    类:教科文卫外侨宗- 其他

主 题 词:标准 城市 发展战略 工程 人大 学历 学生 招生 职业教育 质量

提 出 人:宋喜茜,张芳敏,王红梅,刘素珍,许晓,张松涛,李大伟,邱影,王霞铭,卢惠鑫,林旭斌

办理类型:

办理单位:

内    容:

  国家提出粤港澳大湾区发展战略,提出构建具有国际竞争力的现代产业体系,深化供给侧结构性改革,着力培育发展新产业、新业态、新模式,支持传统产业改造升级,加快发展先进制造业和现代服务业,瞄准国际先进标准提高产业发展水平,促进产业优势互补、紧密协作、联动发展,培育若干世界级产业集群。围绕该目标的实施,广东省出台了“广东技工工程”系列文件,提出将我市打造成为粤港澳大湾区技工人才聚集高地。并到2025年全市技工(职业)院校培养现代产业发展需求技工10万人以上。并从基础设施建设到人才的培养、引进、评价、使用、激励等方面, 全面精准的培育建设一支适应于珠海产业发展需求的技能人才队伍,目前也取得了比较好的成效。但是,我市技能人才、产业工人缺口大,流失多仍是制约产业提升发展的一个重要因素,我市中技等职业学校学生数量,远无法满足广大珠海用工企业的庞大需求。目前工业企业苦“无人可用”久已,一方面企业投入大量人力、财力到全国各地招工,但由于全国各地方政府意识到产业工人红利的重要性,纷纷出台针对职业学校的留人政策,形成了企业要招走人与当地政策要留住人的拉锯局面;另一方面企业面临着因“用工荒”带来的无人可用无法扩规模、各企业在珠三角区域内“抢人大战”人工成本飙升等企业经营压力;第三方面一部分从偏远山区、少数民族地区来珠务工人员明显表现出无技能,难找工作,而企业却苦于培训培养难度大,培训培养成本高。
  另一方面,国家在2020年取得脱贫攻坚战役的伟大胜利,但在如何能够实现确保脱贫不返贫,保证脱贫攻坚取得长久效果,是我们整个社会所关注的重点问题。常说百年大计、教育为本,对经济相对落后地区的帮扶,从长远考虑应该重点在教育,尤其是职业教育效果更为显著。但经济落后地区,往往出现数量多,质量相对不高的情况,经济落后地区主要表现为职业教育师资力量不足,在行业更新换代日新月异的情况下,教学设施设备更新较慢,接触新型科学技术的机会相对沿海发达城市较少。与之相对比的是,珠海作为沿海城市,职业教育师资力量、技术实力相对雄厚,但生源数量与市场需求相比严重不足。
  在此背景下,内地和沿海就可以通过加强职业教育联动的方式,实施广泛的深入合作,一方面提高经济落后地区人员接收高水平职业教育的机会,实现劳动者的高素质就业,以高素质就业巩固脱贫成果,另一方面,增加珠海市职业教育的培养数量,为企业输送更多的高技能人才,支持传统产业改造升级,加快发展先进制造业,实现构建具有国际竞争力的现代产业体系。此类模式在国内职业教育发达的地区,如重庆已有规模应用,形成了较大规模且成熟的教育供给链条。
  由此具体提出以下几点建议:
  1、拓宽生源渠道扩大招生范围。珠海是粤港澳大湾区重要节点城市,城市发展潜力巨大。珠海市各中职院校具有良好的办学环境和条件、优秀的师资团队、先进的教学设施。建议珠海市各中职院校充分利用自身优势,创新招生思路,加大宣传力度,面向省内外(全国范围内)初高中拓宽生源渠道,吸引更多的学子前来珠海求学,在珠海就业。
  2、加大对口扶贫地招生规模。据调研,珠海市已在部分中职院校如珠海技师学院设立了“怒江班”。“怒江班”的设立为怒江的孩子们提供了到珠海学习技工教育的机会,让知识变成动力,掌握发展技能,真正实现脱贫致富。同时,也为珠海企业转型升级发展培育起来了一批专业技能人才,是一个共赢互利的举措。目前“怒江班”学生的招生、入学及就业在运行上已成熟、稳定,但是规模过低。在此基础上,建议在各个中职院校推广此类模式,扩展招生区域,加大招生规模,趋近珠海企业需求。
  3、推荐实施中技+企业+高技或中职+企业+高职的新型职业教育培养模式,即由珠海市中、高职业院校联合市内大型企业,在云南、贵州、四川等经济相对落后地区的中等职业学校中开展订单式培养,学生在云南、贵州、四川中等职业学校完成中等技能培养,与珠海市中、高职业院校职业院校、珠海内大型企业签订联合培养协议,在珠海接受高技能高学历进修,期间企业为其提供助学生活资金,政府为其免除学杂费的条件,毕业后学生与资助珠海企业签订长期劳动合同,最终实现学校、学生、企业、社会的共赢。通过职业教育的联动,实现两地经济的腾飞发展。