议案建议>正文

市九届人大九次会议代表建议 第20210004号

案    由:关于明确海上交通事故处理责任单位的建议

分    类:监察司法- 交通运输

主 题 词:海事 机构 交通 交通事故 司法 司法解释

提 出 人:徐莉

办理类型:

办理单位:

内    容:

  一、事由
    根据广东省海事局官方网站公布的信息,2020年,广东水域一般等级以上水上交通事故40起,死亡失踪65人,沉船19艘,直接经济损失8176.9万元,同比2019分别上升了8.1%、91.2%、171.4%、97.0%。近三年来,各项事故指标逐年上升,交通安全形势较为严峻。而水上交通事故导致经济损失和赔偿纠纷,特别是涉及人员伤亡时,存在涉及犯罪的水上交通事故案件移送难,责任部门不清晰等问题。如2020年11月27日,渔船粤江渔96288行驶到外伶仃岛附近海域被一艘尾数703的运砂船撞沉,造成了2人死亡,3人受伤的事故。事故发生后,属地镇立即与海事、海警、渔政等部门沟通协调处理,但一方面由于天气或水上作业难等问题延长了事故调查取证时间;另一方面致人伤亡的事故当事人可能涉嫌交通肇事犯罪需移交司法机关调查处理,但《交通肇事罪司法解释》主要针对道路交通,对水上交通肇事犯罪的案件未作明确规定,且对案件的移送缺乏操作性较强的指导性文件,责任单位无法确定,导致死者无法开具死亡证明,尸体长时间无法得到处理。据悉,这种情况在水上交通事故中较为常见。
  二、建议
  1.为了更好地管理海上航线,保护群众的生命财产安全,海事管理机构应建立涉嫌犯罪案件移送机制,明确各个环节的责任部门。
  2.海事管理机构应完善应急处理机制,明确发生案件后的应急处理流程和处理时限。