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市九届人大九次会议代表建议 第20210009号

案    由:关于开展珠海海岸带水鸟资源恢复工作,营造人鸟和谐景观的建议

分    类:城建环资- 城建环资

主 题 词:海岸带 水鸟资源 恢复 人鸟和谐 建议

提 出 人:郝晓龙

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内    容:

  一、事由
  党的十八大以来,在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的思想指引下,从中央到地方都高度重视自然生态修复工作,以实现人与自然的和谐共生。自2020年以来,海岸带的生态修复亦得到习近平总书记和中央领导层的高度重视,沿海各省正全力开展海岸带生态修复。珠海作为我国著名的沿海城市,拥有数百公里景观资源丰富的海岸带。近年来,这些海岸带通过生态修复,其景观功能得到进一步提升,并营造出著名的香洲港湾大道、情侣路人工沙滩和多个人工湿地公园,不仅美化了环境,而且为人们提供了亲近大自然的场所,已经成为珠海的一张靓丽的城市名片。但取得以上成绩的同时,我们也要看到其中的不足:由于缺少了生态修复规划、缺少了水鸟栖息环境修复的考虑,使得海岸带水鸟资源大大低于历史水平,难以达到人鸟和谐共生的效果。
  目前,珠海在水鸟资源修复方面存在的问题主要有:
  1.水鸟种类和数量一度严重衰退,许多水鸟未能重回珠海
  珠海海岸带位于国际水禽类候鸟迁徒路线上的重要栖息地和越冬地,据有关专业人士提供的资料,珠海历史上一年内可观察到的水鸟达120多种,但现在,可调查到的水鸟种类不足80种,消失的水鸟比例达1/3左右。消失的水鸟中多为聚集性水鸟,如鸿雁、赤颈鸭、红嘴巨鸥、黑腹滨鹬等等,由此导致水鸟景观的消失,降低了珠海海岸带的生态景观功能,如一度围绕香港—澳门(珠海)通道的海鸥群飞景观已二十年多未出现。而且,一些国际性重要候鸟,如黑脸琵鹭等仍未能在珠海长期驻留,降低了珠海在国际候鸟保护上的国际地位。
  2.水鸟聚集地大量消失,重要栖息地未得到恢复
  受城市建设的影响导致大量自然海滩消失,珠海海岸带丧失了大量的水鸟栖息地,特别是水鸟聚集地。据了解,珠海历史上,拥有一天内出现3000只以上水鸟聚集的栖息地至少在20处,但如今不超过3处。淇澳岛红树林保护区海滩在1990年代冬季一次性可观察到水鸟11000只以上,其中鸿雁、绿翅鸭等数量皆过千只,而如今只有2000只左右。更不要说珠海其他海滩,可以说,由于栖息地的丧失,绝大多数海滩连海鸥都难以观察到。
  3.海岸带生态修复存在误区,不利水鸟种群恢复
  目前,海岸带的生态修复取得了不少成绩,也建设了多个人工湿地公园,生态环境质量总体上得到提升。但是,当前的生态修复主要针对非生物环境的整治,只是对水、土、气的质量改良,缺乏对动物,特别是水鸟栖息地的考虑,由此,导致绝大多数海岸带在生态修复后水鸟减少,甚至消失,反而成为水鸟空白地带。在近五年内,珠海在海岸带建设了至少10个有湿地的公园,但这些公园由于缺少对水鸟栖息地的认知,多采用深水湖泊或河道等模式而难以形成水鸟栖息地,故水鸟资源的提升功能极为有限,更谈不上人鸟和谐共生的生态景观效果。
  二、建议
  1.将珠海海岸带水鸟恢复工程纳入珠海市“十四五”规划或专项规划
  目前,为落实新时代生态文明建设的目标,树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,推进珠海城市的社会文明发展,建议将海岸带水鸟资源恢复工作,纳入我市“十四五”规划或专项规划,在巩固现有海岸带生态修复成果的基础上,统筹开展水鸟资源恢复工作实施。
  2.开展海岸带水鸟及栖息地资源全面调研,查清现状与历史动态,提升认知水平
  当前珠海海岸带水鸟资源与历史相比,已有1/3的种类和80%以上的重要栖息地消失。至今,还未有针对性的调研工作,实际数据与现已掌握的情况存在差异,从而限制了相关工作的开展。此外,只有通过全面调研,才能真正掌握水鸟及其栖息地现状与历史动态,从而为水鸟资源恢复确定目标、区域、恢复方法等提供有力的支撑。
  3.实施现存水鸟重要栖息地提质与改造工程,切实扩大当前水鸟重要栖息地的水鸟容纳量
  珠海海岸至少还保存有3处相对较好的重要栖息地,如淇澳岛、磨刀门等地,以及陆上湿地三板村栖息地。对这些重要栖息地开展全面的保护、提质和改造,将提高重要栖息地的水鸟容纳量和吸引力,为珠海带来更多的水鸟资源和生态景观,并将一些已消失多年的水鸟招引回来。
  4.在巩固生态修复成果基础上,在条件适宜区域开展水鸟招引和栖息地营造工程,并开展水鸟廊道建设
  珠海海岸生态修复已取得较大成果,多个水鸟重要栖息地环境得到一定改善,并且已建有多个湿地类型的公园。我们可以利用这些区域,开展水鸟招引和栖息地营造工程,切实营造出水鸟适宜生存环境,并将水鸟招引至此栖息与繁衍。与此同时,沿着海岸带进行规划、设计和建设,形成廊道式水鸟栖息地,也为候鸟提供迁徙路径通道。
  5.针对国际性候鸟开展专项招引与恢复工程
  国际性候鸟的存在是提升珠海国际保护地位和生态价值的重要指标。珠海一度是黑脸琵鹭的重要越冬地,但如今近20年未有分布。可喜的是,近五年来已发现黑脸琵鹭在淇澳、斗门沿海、磨刀门湿地等过境或短期出现,使珠海重新成为该鸟的重要越冬地成为可能。此外还有勺嘴鹬等。为此,建议针对性地在潜在越冬地开展其招引及栖息地营造工程。
  十九大报告明确指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。开展珠海海岸带水鸟资源恢复工作,营造人鸟和谐共生环境和景观,既是贯彻习总书记关于生态文明建设和绿色发展思想的要求,也是打造珠海“生态经济”、“生态环境”、“生态人居”、“生态文化”城市形象,建设人与自然和谐共生美丽家园的需要,期望引起各级政府的高度重视。