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市九届人大九次会议代表建议 第20210014号

案    由:关于加快我市战略性新材料产业发展的建议

分    类:财政经济- 财政经济

主 题 词:出口 发展方式 发展规划 经济增长 科技创新 能源 融资 投资 土地 新能源

提 出 人:陈少敏

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  自20世纪50年代开始,各国针对铝基复合材料的研究从未间断,无论是理论还是技术都取得了相当大的进展。2019年,工信部将铝基碳化硅复合材料列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》。铝基碳化硅复合材料成为国家重点发展的战略新兴材料之一。铝基碳化硅复合材料以其优良的力学性能和使用性能,在航空航天、先进武器系统、汽车、电子封装等领域都有着广阔的应用前景,具有军民两用的性质,属于军民融合创新发展范畴。
  铝基碳化硅复合材料已成为以美国为首的西方国家禁止对我国出口的战略新材料之一。为了突破国外技术封锁与战略性新材料禁运,2017年1月23日,工信部、发改委、科技部、财政部联合发布《新材料产业发展指南》,指出到 2020年,实现70种以上重点新材料产业化及应用。2017年4月14日,国务院出台《“十三五”材料领域科技创新专项规划》,提出重点发展先进结构与复合材料。全国新材料产业园区及企业大量涌现,但普遍以中小型科技企业为主,处于“战国争雄”时代,较少具有市场领导地位的大型领先企业。
  2019年2月18日,中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中指出:“推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业”、“加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设,着力提升基础研究水平。优化创新资源配置,建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心”、“推动珠三角九市军民融合创新发展,支持创建军民融合创新示范区”。新材料产业作为珠海市确定的七大战略性新兴产业之一,在过去的几年发展态势良好。珠海市在电子信息材料、新能源锂电池材料、功能高分子材料及树脂基复合材料、金属基复合材料等细分领域均表现出强劲的发展潜力。珠海市在各细分领域并不落后,但也不具有拥有绝对领先地位的领头企业。
  作为珠海市布局发展领域的新材料,尽快形成产值超过1000亿的经济增长点,不但可以给当地带来大量的新就业岗位和吸引全国高精端人才落户珠海,增加当地工业总产值和税费收入,并且可极大的提升珠海市在高端制造及基础战略性产业中的地位,为珠海市转变经济发展方式、加快产业转型升级提供支撑。是顺应发展趋势的迫切需要,抢抓政策机遇的必然之举。
  2020年的中央经济工作会议上明确指出,要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题。
  为此,提出加快我市战略性新材料产业发展的几点建议:
  1、投融资创新,支持战略性新材料产业发展
  支持战略新兴产业发展,首先要在投融资上创新,投融资理念上要有突破,战略新兴产业需要有胆有识的投资人,在定性和定量的选择分析上,针对新材料产业特点,应在定性上多下功夫,在定量上多考虑产业发展及企业实际需求,突破传统常规做法。
  2、政府重点扶持
  珠海作为粤港澳大湾区的科技创新高地,应抓住机遇,发挥珠海作为粤港澳大湾区重要门户枢纽的作用及创新高地的战略定位优势,加大对战略性新材料产业领域的扶持力度,在资金和土地等方面给予重点支持,促进新材料产业领域中的龙头企业快速发展,使新材料产业迅速成为我市的新支柱产业。
  3、国资委应作为重大科技创新组织者
  要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点。建议珠海国资委作为战略性新材料产业发展中重大项目建设的牵头单位和组织者,通过专家调研、技术论证等方式,制订对重点扶持企业的优惠政策,并督办、落实。